Scriu următoarele pentru că tot am citit zilele astea despre dificultatea de a lua decizii şi refuzul unora de a se mai implica în astfel de acţiuni. Textul e ceva mai lung, dar o să încerc să fiu concisă şi să nu mă pierd în detalii inutile.
Plecăm de la premisa că oamenii angajaţi în instituţiile statului vor să se spele pe mîini de absolut orice responsabilitate. Pentru că peste hăţişurile legislative ale tuturor domeniilor de activitate din România domneşte mîndru Haosul. Nu spun în că în cadrul instituţiilor nu sînt şi oameni pregătiţi, dar nici aceştia nu vor să-şi asume nimic.
În condiţiile acestea, în 2016, apar din partea ISU două documente ce ar fi trebuit să uşureze şi să clarifice munca unor terţe persoane. E vorba despre HG nr. 571/2016 privind aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu şi Ordinul nr. 129/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice privind avizarea şi autorizarea de securitate la incendiu şi protecţie civilă.
Ce aduc nou aceste documente?
Păi conform HG nr. 571/2016, anexa 2, pentru obținerea autorizației de construire pentru o stație de distribuție cu GPL la autovehicule nu mai este necesară obţinerea în prealabil a avizului ISU.
Ordinul nr. 129/2016, anexa 4, pct.12 nu face decît să pună la punct actele necesare pe care trebuie să le conţină dosarul în vederea emiterii/obţinerii autorizaţiei de securitate la incendiu.
Păi şi nu e bine? Care e problema? Se sare o etapă, nu se mai pierde vreme.
Este şi nu este.
Pentru asta o să mă întorc în timp cu cîţiva ani. Mai exact prin 2011, cînd au început primele discuţii şi măsurători privind montarea unei instalaţii de livrare GPL în incinta staţiei Lukoil – Str. Lujerului. Dacă sînteţi de prin zona Dr. Taberei – Militari şi aveţi maşină pe GPL, e imposibil să nu o ştiţi. Cînd s-a încheiat cu obținerea autorizațiilor? În 2017. În toamnă. Şase ani pentru intrarea în legalitate a unui amărît de rezervor de GPL. Motivul? Mai lipseau cîţiva centrimetri din distanţa minima acceptată de normativul de proiectare în vigoare între instalaţia de GPL şi blocul din dreapta staţiei. (Distanţa e aproape imposibil de măsurat la centimetru datorită obiectivelor din jur. S-a întins ruleta peste gard, prin gard, pe lîngă gard. Ruleta cu laser e şi ea inutilă datorită distanţei mari. S-a încercat şi pe timp de zi şi pe timp de noapte, şi dintr-o singură distanţă şi pe bucăţi. Am obţinut vreo 5 distanţe diferite, foarte apropiate ca valoare).
Şi acum partea mai puţin văzută a haosului. Normativele. Vechi, fără modificări sau adaptări din 1999, dar pline cu greşeli şi interpretative. În Normativul de proiectare, execuție și exploatare a sistemelor de alimentare cu gaze petroliere lichefiate (GPL) pentru autovehicule – NP 037/99 se acceptă construcţia unui zid de protecţie antifoc, cu rol de reducere a distanţelor minime normate cu pînă la 30% în cazul montării unui instalaţii de GPL în incinta unei benzinării (cazul de mai sus). Dar, aici apare aberaţia, zidul se ia în considerare ca protector DOAR al obiectivelor din incinta benzinăriei, nu şi a celor de peste limita de proprietate. Astfel încît, zidul care protejează aşa cum ştie el mai bine pompele din spatele rezervorului de GPL, conform normativului, nu poate sau nu vrea să protejeze şi blocul de locuinţe de peste gard. Toată lumea se preface că înţelege că e o tîmpenie, o scăpare în exprimare a celor care au întocmit normativul şi totuşi nimeni nu vrea să audă de derogări. Aşa scrie în normativ, aşa facem. Nu ne asumăm nici un risc. Altă aberaţie din normativ constă în faptul că dacă iei pe sus aceeaşi instalaţie care acum e în incinta benzinăriei şi o muţi pe un teren liber, zidul nu o mai poate proteja deloc. Zidul nu se mai admite. End of story.
Dar am zis că nu intru în foarte multe detalii. Aşa că mai ai zic doar una. Din Piteşti de data asta. Pe o oarecare stradă cu o singură bandă pentru fiecare sens de mers. Conform Normativului de proiectare, executare și exploatare a sistemelor de alimentare cu gaze petroliere lichefiate (G.P.L.) pentru autovehicule, prin stații independente – Indicativ NP 037/1/99, atît rezervorul cît şi pompa de livrare se pot amplasa la o distanţă minimă de 5,00m faţă de orice stradă din localitate. În acelaşi timp, rezervorul (nu şi pompa) trebuie să stea la minim 8,00m faţă de limita de proprietate a terenului pe care se amplasează. Destul de lesne de observant că cele două prevederi nu se pot pune în practică în acelaşi timp. N-a fost pic de înţelegere din partea celor de la ISU Piteşti, deşi sînt zeci de staţii pe teritoriul ţării montate la 5 metri de bordura carosabilului. Dialogul suna de fiecare data la fel.
Eu – normativul îmi permite 5 metri.
El – nu aveţi 8 metri faţă de limită.
Puneţi asta pe “repeat”.
Am mutat instalaţia, altfel nu se putea obţine aviz. Arată oribil, într-un unghi ciudat şi măsura nu a ajutat la absolut nimic în afară de satisfacerea orgoliului domnului de la avizări.
Ţineţi minte, asta se întîmpla în faza de după obţinerea certificatului de urbanism din partea primăriei, în clipa strofocării obţinerii avizelor menţionate în certificat în vederea obţinerii ulterioare a autorizaţiei de construire – un fel de a ajunge la porţile Tanelorn-ului.
Revenind la zilele noastre. Parte bună. Nu mai alergi după aviz, cum am mai spus.
Cine îi opreşte pe pompieri ca la faza de obţinere autorizaţie, cînd tu stai mîndru în mijlocul staţiei cu cele trei bibliorafturi de acte puse în ordine, privind la copăceii şi gazonul proaspăt udat (noua lege a Agenţiei de Mediu, altă poveste) să întindă o ruletă şi să exclame “Vai, aici nu ies 20 de centimetri la măsurătoare, mutaţi obiectivul mai încolo” ?!
Dacă mai ai unde. Dacă mai ai cum. De obicei nu ai nici cum, nici unde, pentru că experienţa te-a învăţat să-ţi iei toate măsurile de precauţie din timp.
Cine cui sparge capul? Proprietarul pompierului pentru că trebuia de la faza de aviz (exclusă acum) să spună ce îi convine şi ce nu, înainte de execuţia lucrărilor? Proprietarul mie că n-am respectat modul în care vrea pompierul (ales aleator să dea acordul pentru autorizaţie) să interpreteze normativul? Eu mie însămi că nu mi-am ales altceva de făcut în viaţă?
În Sf. Gheorghe a trebuit să lucrez cu un normativ intern al CFR de dinainte de revoluţie. Prin nordul Moldovei şi chiar judeţul Ilfov a trebuit să aduc documente justificative că nu e chiar ok să montezi paratrăznet în incinta unei staţii care livrează gaz lichefiat sub presiune. Şi aş putea continua aşa ore în şir.
Pentru amplasarea şi execuţia unui depozit de GPL cu capacitate peste 30mc (genul de depozite subterane cu mai multe rezervoare cu capacitate peste 100mc fiecare) nu există normative de proiectare şi punerea lor în funcţiune se face în baza unor legi şi norme preluate din domeniul petrolier atît de vechi că nu le-am găsit indicativul şi anul de publicare pe internet.
Nu se poate monta pe acelaşi soclu în cadrul unei benzinării, pompă de livrare motorină, benzină şi GPL, pentru că nu permite normativul detaşarea pompei de livrare de rezervorul de GPL în incinta benzinăriei. Dacă o duci pe teren liber, se poate. În plus, între pompa de GPL şi cea de benzină trebuie păstrată o distanţă de minim 15 metri. Sînt din arii diferite de activitate şi se ceartă una cu alta, altă explicaţie n-am. În alte oraşe din Europa se poate, la noi nu.
Cum am menţionat, normativele de proiectare în vigoare în tot domeniul care include exploatarea, depozitarea, livrarea şi transportul gazelor petroliere lichefiate sînt din 1999 şi 1997. Normativul privind proiectarea, executarea, exploatarea, dezafectarea şi postutilizarea staţiilor de distribuţie a carburanţilor la autovehicule (a se citi benzinării) – indicativ NP 004/2003 a avut ultimele modificări în 2006, prin ORDIN Nr. 1395 din 26 iulie 2006. N-au trecut decît 12 ani de atunci.
Se pare că nici o îmbunătăţire tehnologică nu a avut loc asupra rezervoarelor de stocare, sistemelor de livrare (pompelor), a separatoarelor de grăsimi sau a sistemelor de evacuare aer. Altfel am fi văzut modificări ale distanţelor minime de securitate, a locurilor de amplasament etc., nu?
Tot scriind, îmi vin în minte alte şi alte aberaţii trecute în normative, dar nu le mai detaliez aici. Sînt ferm convinsă că lucrurile nu stau mai bine în domeniul construcţiilor sau instalaţiilor. Doar că de ele nu m-am lovit.
Cine şi cînd îşi va asuma responsabilitatea modificărilor legislative? Modificări care să însemne ceva, nu doar înlocuite nişte aberaţii cu altele. Nişte oameni nebuni peste 20 de ani, probabil.
Întreb pentru nişte oameni care se uită la mine lung cu hîrtiile în mînă şi întreabă la rîndul lor “Acum io ce fac, merg cu construcţia mai departe?” şi n-am nici un răspuns concret să le dau.